2009年司法考試大綱即將公布，為了幫助考生更好的理解大綱內容，新浪教育頻道特別邀請到新東方北斗星司法考試輔導名師王小龍、趙鵬和張龍老師做客新浪嘉賓聊天室，為考生解讀09年司法考試大綱指導備考，以下為訪談實錄。
各位網友，各位廣大的09年司法考試考生，大家好。
今年的2009年《司法考試大綱》在千呼萬喚的廣大考生的呼喚聲中終于出臺了，在今天上午《大綱》已經正式上市，新東方北斗星就09年司法考試大綱的重要考點變化以及解析，今天推出了這一系列的訪談節目。坐在我身邊是趙鵬老師，趙鵬老師是行政法與行政訴訟法的專家，在司法考試輔導方面具有較深的理論功底和社會實踐。09年司法考試大綱行政法方面的一些變化問題與趙鵬老師進行一個交談，由趙鵬老師對我們09年司法考試考生復習這一塊進行指導。
主持人：趙鵬老師，09年司法考試大綱與去年相比有什么變化？
趙鵬：我剛剛研究了09年司法考試大綱行政法部分，進行對比之后，我們發現整個司法考試大綱在行政法方面可以說沒有實質性的變化。我做了一個比對，有兩個比較細微的變化，但是這兩個細微的變化沒有什么實質性的內容。一個變化是在第八章行政給付與行政合同當中，原來有考點叫做行政給付的法律結構，但是在新的大綱當中它名稱化了，換成行政給付的概念。但是這個變化可以說沒有任何實質式的改動，基本上內容、結構，而且考察的高度都不會有什么太大的變化。
另外一個變化，在它的參考附件當中所附的法律法規當中，其中增加了一個關于國務院機構設置與編制管理條例。這樣一個新增的條例，可以說也沒有什么實質的變動。因為以前雖然沒有把它附在參考的法規當中，但是2004年就考到了這樣一個法規。而且相應的內容也在以前法律出版社參考教材當中得到了體現。之所以今年把它專門提示強調地列入參考的法規，大家知道去年年初我們啟動了建國以來第六次行政管理體制改革，尤其啟動了國務院的機構改革，自然相應的國務院有哪些機構，這些機構如何來設置產生熱點，所以把相應的法規列在里邊。但是由于相應的內容其實在以前的參考教材當中已經有了體現，在大綱中也有部分內容的體現。所以，可以說這種變化也并不是一個實質性的。
主持人：趙老師，能請您給我們分析一下，為什么09年司法考試行政法方面的大綱與去年08年相比沒有什么特別的變化？
趙鵬：之所以變動不大可能有兩個重要的原因，一個原因是行政法方面準備擬推出的兩部比較重要的法律及其修正案并沒有如期推出。一部是《國家賠償法》的修正案，到目前還沒有通過。另外一部是《行政強制法》，目前也尚未通過。因此，從法規新增的內容沒有變化，而且最高人民法院在擬出臺的《行政許可法》的司法解釋也沒有出臺。所以，新增的內容是沒有的。
另一方面，大綱沒有變化是在于08年行政法的大綱相較以前本來就有了一個很大的改動，08年刪除了以前政府采購、公共應急和行政監察這部分等等內容。通過刪除這些內容，等于說把行政法的一些比較枝枝蔓蔓的內容刪去，集中考察一些訓練考生法律思維的能力、法律事件的能力，有幫助的法律。這樣的一個改革被證明，在2008年的考試當中是比較成功的。所以，保持相應的穩定性也是比較重要的。
主持人：趙老師，相對于這種情況，我們是不是可以理解為，當一個法律變化的比較大的時候，考試的內容會趨于相對平和。對于09年司法考試的考生來講，今年行政法、行政訴訟法熱點、重點問題的掌握需要注意哪些問題？
趙鵬：由于整個大綱沒有太大的變化，整個考試的重點分布，整體上會保持一個穩定。這樣的一個穩定就會體現在，在我們傳統所講的行政法的重要考點，行政許可、行政處罰、行政復議、行政訴訟以及國家賠償，這五部比較重要的法律及其司法解釋當中，它的考點會占一個非常高的比例，大概會達到30%。因此這部分核心的內容沒有太大變化。當然可能小的地方可能會有一定的變動。比如去年由于我們新增加了兩部比較重要的行政法規，一個是《行政機關公務員處分條例》，另外一個是《政府信息公開條例》。由于有了兩部新增的條例，所以，在這兩個知識點的考察當中分別給了兩道獨立的題來考察。由于去年是比較熱的，剛剛出臺，所以考察的重點突出在這里邊。但是今年已經到第二年，就《行政機關公務員處分條例》從往年的情況來看，公務員法一般只考一道題，考兩道題是比較特殊的，今年從理論上講應該《公務員法》不會考兩道題，僅僅是一道或者是結合起來考?！墩畔⒐_條例》在最近的政治生活當中引發了一個比較廣泛的反響，包括年初為了刺激拉動內需，4萬億的投資去向，4萬億投資去向的公開成為一個熱點，所以政府在信息公開方面還會保持熱點。
雖然法律本身可能沒有一個調整，但是大家在復習的時候，關注點可以適當地結合我們目前的一些立法當中的熱點，比如說我們國家賠償法的修正案雖然沒有通過，但是國家賠償法在幾個方面的修改引起了廣泛的討論。比如說精神損害是不是納入國家賠償范圍？比如我們的國家賠償的程序需要進行如何的調整。再比如說國家賠償的舉證責任，我們傳統上都是原告負舉證責任，但是新的修正案當中對一些特殊情況做了例外的規定。這些熱點成為一個廣泛的討論，勢必也會引起考官的關注。大家可以結合著這些熱點，掌握目前現行的國家賠償法，相應的方面是如何來規定做一個準確的記憶，考察的幾率是比較大的。從考生的重點、熱點來說，從整體上可以說會保持一個比較穩定，和以往不會有太大的差異。
主持人：現在經過趙鵬老師的講解，我想廣大考友已經基本可以分析歸納出行政法和行政訴訟法在2009年的五大熱點、重點以及兩大熱點問題?，F在我想問一下趙鵬老師，對于2009年的司法考試考生來說，在復習的時候，從總的復習方法上來看應該有哪些方面您可以進行一下指導？
趙鵬：行政法可能是令廣大考生比較頭疼的一個問題，它每年占的分值不低，大概在60分左右，但是得分率相對是比較低的。之所以得分率比較低，可能和行政法的特點是密切相關的。一個行政法的特點，我們可以看到它的法規體系是非常龐雜的，考試大綱所附的法律、行政法規包括司法解釋也是很多的。這是一個方面。
另外一個方面，行政法可能大家在平時使用的過程當中不會涉及到行政法的問題。因此，大家用常識來理解行政法會存在一定的困難?；谛姓ㄟ@兩個特點，大家在復習的時候，重點把握三個方面。一個方面，行政法的復習一定要系統性，因為它知識點之間的關聯程度是非常高的，經常一道題、一個選項考行政處罰，一個選項考行政許可，另外兩個選項再考行政訴訟等等。它知識的關聯度很高，可能你掌握了其中三個知識點，另外一個知識點沒有掌握，這道題你答不對。和你只掌握了一個知識點，其它三個知識點沒有掌握，效果是一樣的。所以，大家在復習的時候一定要全面系統地掌握，因為你一個部分沒有掌握影響其它部分的得分，所以大家一定不能放棄某些比較重要的部分。這是一個。
另外是行政法在考察的過程當中，它特別注重對細節問題的考察，行政許可和行政處罰對同樣一個問題規定有什么不同。行政復議和行政訴訟同樣一個問題規定有什么不同。非常細節的考察。所以，考生對考點掌握一定要做到精確，哪部法律是如何規定的，做到非常精確。
另外一個方面也是比較重要的，由于我前面已經介紹到，行政法和整個我們日常的生活經驗相關度并不是很高，大家對知識點比較陌生。因此，往往考生拿到一道題，把整個題干全部讀下來之后，還不知道考官要說什么，更不知道考官要考什么。所以，理解起來有困難。就此而言，我給大家一個建議，在復習的過程當中，你一定要注重歷年真題的試卷，通過對歷年真題的鉆研，能夠揣摩出每道題考官這樣表述是要考察什么東西，它出題的陷阱在什么樣的程度，通過反復不斷的演練，訓練你接觸使用行政法的思維，這樣對最終獲得一個比較好的成績是非常有幫助的。
主持人：好，謝謝趙鵬老師今天在百忙之中給09年的司法考試考生做出的這個關于09年新大綱的行政法方面的指導。新東方北斗星也將繼續會對其它科目進行一系列的指導和解析，請大家不要走開。
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