黨中央、國務院高度重視大眾創業、萬眾創新，為響應號召，山東省政府先后出臺《關于印發山東省實施就業優先戰略行動方案的通知》和《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》兩個文件，文件包含大量利好政策。在促進惠民政策落地、提供就業創業服務方面，如何克服以往群眾反映的門檻高、手續繁雜等問題？在穩定就業形勢方面，山東省將采取哪些措施？齊魯網特別邀請到山東省人力資源和社會保障廳副廳長夏魯青就相關問題進行解讀。
夏魯青表示，山東省政府先后設計的政策，包括就業政策、勞動創業者、自助創業各種各樣的補貼，這些政策能發揮很好的作用。一旦執行偏了，會對政策的落地出現問題。嚴了落不了地，寬了會走偏。所以在政策的實施過程中想了很多辦法。政府的資金是財政上的、實際上也是老百姓的血汗錢，這些錢一定用到刀刃上。為了保證資金安全，17個市對資金支出的審核比較嚴格。在審核過程中，必然存在讓政策的受惠者提供材料過多、把關過嚴這些問題。所以新一輪政策出臺，山東規定盡可能簡化手續。按照必須和最小。必須的程序是得提供基本的信息，最少不能反復提供同樣的信息，盡可能放寬條件、簡化程序。比如，我省實施一次性創業補貼政策，對首次領取小微企業營業執照并正常經營滿12個月的創業者，給予不低于1萬元的一次性補貼。這一政策很好，只要存活一年，就可以拿初創補貼1.2萬元。這樣通過這些政策激發城鄉勞動者創業熱情、特別是對扶持初創企業的成長發揮了重要作用。但是在實施過程中，創業補貼政策存在門檻高、覆蓋面窄的問題。今年，山東省對這一政策進行了調整，一方面提高了創業補貼的標準，另一方面，取消了申請補貼的一些條件限制，讓更多勞動者享受到了這一政策。
讓數據多跑路群眾少跑腿 為創業者提供一條龍服務
夏魯青說，為了解決創業者需要跑很多地方，走很多程序的問題，山東從省到鄉成立了一個體系，每一個勞動者有創業需求的時候，能走、聯系不到半個小時就能找到提供服務的地方。再一個，在市縣人力資源市場、創業孵化基地和創業園區，設立創業服務窗口，為創業者提供項目推介、政策咨詢、開業指導、融資服務、注冊登記、風險評估等服務。創業窗口提供“一條龍”、“一站式”創業服務。三是借助信息化手段。省人社廳建立了就業政策與就業資金管理信息系統，實現了就業補貼的網上申報和審核。將來山東9700萬人的信息都在人社部門信息庫里存在。未來這個平臺不斷完善、更新過程中，就業服務的能力水平會越來越高。下一步借助這些信息化的手段，不斷的推進網上辦公，讓數據多跑路，群眾少跑腿。讓每一個勞動者提供的高效、快捷、優秀的服務當中獲得我們人社部門給予的就業創業等方面的服務。
就業創業工作政策性強，涉及面廣，是一項復雜的系統工程。經濟發展進入新常態，經濟增速持續放緩，經濟下行壓力加大，就業結構性矛盾越來越突出，行業性、區域性集中失業風險增加，就業面臨的形勢更加復雜嚴峻，山東在穩定就業形勢方面采取了不少積極措施。
夏魯青指出，從本質上來講就業是經濟問題，經濟發展越好，就業越來越好。全國長一個點，就可以增加一百萬人的就業。山東每增長一個點，10萬人就業。經濟下行顯然對就業產生影響。面對這個情況，不光是經濟速度下行，還有很多不確定因素，包括調整結構等都存在一些有一定規模的失業風險。面對壓力，對就業管理和服務部門，山東省采取了幾個方面的政策。
一是全面抓好政策落實。以省政府這次印發的兩個文件為重點，全面落實好新一輪更加積極的就業創業政策，建立加強培訓、廣泛宣傳、明確目標、優化流程、定期調度、多方督導、科學考核“七位一體”的工作落實機制，重點抓好重點人群的就業，第一是大學生，高校畢業生就業問題既是政治任務，又是社會問題。再一個是失業人員、就業困難人員的就業工作，落實好各項政策，舉辦系列服務活動，保持重點群體的總體平穩。
二是提高勞動者就業能力。在圍繞就業能力提高上，加大職業培訓力度，一方面“提高質量”，第二方面“擴大范圍”，一方面，培訓者有愿望的勞動者都能及時獲得培訓機會，另一方面，整合職業培訓資源，創新培訓形式，充分調動培訓機構和勞動者的積極性，提高培訓質量。
三是強化公共就業服務。在山東達到半小時公共就業服務圈，將公共就業的服務項目，一直下沉到鄉鎮、社區和勞動保障所。這樣使我們每一個有就業需求的人都能得到我們就業的幫扶、幫助。使每一個有就業能力、有就業需求的人能在短期內很好的、充分的就業。
四是發揮失業保險的作用。讓員工在下崗失業期間有一個穩定的生活。現在除了給員工社保補貼、基本生活以外，沒下崗以前讓員工提前培訓，不讓你下崗，對就業的一種促進作用、預防失業的作用就顯現出來了。另一方面，一旦下崗、失業以后，包括下一步要解決淘汰落后產能，化解過剩、節能減排、主輔分離，在實施這些政策的時候，不是讓員工被動的下崗，在政策實施前，從失業保險金拿出錢培訓，培訓到一個新的機能，新的職業，到另一個崗位就業。這樣對失業保險金、穩定補貼解決職工基本生活起到很好的作用。
五是加強了就業預防的控制。失業的動態監測、預測預警和預防調控“三位一體”工作機制，確保失業風險保持在可控制范圍內。而且做好預案，一旦形成小規模的失業就解決這些問題。這些問題已經起到很好的作用，在山東來講是很穩定的，從整個的失業情況和就業率整個指標，我們看到很好的成果。
“大眾創業、萬眾創新”的提出激發了社會潛能和創業活力，是擴大就業、實現富民之道的根本舉措，也必將為山東經濟的發展注入新動力。
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