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  創業助推創新政策效應顯現
　　記者：黨的十八大報告首次將鼓勵創業納入就業總方針，提出要貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，推動實現更高質量的就業。這種變化有什么背景和意義？
　　張車偉：十八大報告將鼓勵創業納入就業總方針，意義重大。
　　當前我國經濟正處于轉型升級階段。轉型升級要解決的一個重要問題，就是尋找新的經濟增長源泉。過去我們經濟發展靠的是要素驅動，是粗放式的增長。新的經濟增長方式要求我們要從要素驅動轉變為創新驅動，轉變為全要素勞動生產率提高的驅動，這需要有更高、更強的創新能力。鼓勵創業正是實現創新能力提升的重要方面。通過鼓勵創業，可以大大推動創新戰略實施，同時，它也帶動了就業，從而推動經濟增長方式的轉型升級。
　　記者：“十二五”期間，國家制定了一系列創業扶持政策，包括降低創業的門檻、稅收減免、資金補貼、搭建創業平臺等。這些政策實施的效果如何？
　　張車偉：“十二五”期間，我國針對推動創業促就業工作，出臺了大量扶持創業的政策，包括稅收減免、資金補貼、搭建創業平臺等。從我國GDP的數字和實現就業人數的比較來看，政策實施的效果還是非常好的。
　　在傳統的生產方式下，當經濟增長速度放慢時，就業也會隨之不景氣。可現在我們看到，盡管我國經濟增速放緩，GDP同比增長6.9%，低于7%，但我國的就業形勢依然保持總體穩定，全年目標提前實現。這與我國鼓勵創業的就業方針，以及近兩年全面推動大眾創業、萬眾創新的總體發展戰略有著非常大的關系。經濟下行壓力使得一些大企業經營面臨困難，但近幾年涌現出的大批小微企業卻充滿活力。這些小微企業盡管創造的GDP不是很高，但吸納的就業人數卻很多。數據顯示，我國新登記企業2011年為200萬戶，2014年則增加到361萬戶，年均增長21.8%。今年上半年，我國新登記企業200萬戶，同比增長19.4%。截至2014年底，全國私營企業達1546萬戶，個體工商戶近5000萬戶，分別比2010年底增長83%和44%，帶動2.5億人就業。這正是國家實施各項創業扶持政策所帶來的效果。
　　記者：近幾年，我國服務業取得快速發展。今年前三季度，我國服務業增加值增長8.4%，服務業增加值占GDP的比重提高到51.4%。您認為推動“雙創”和服務業快速發展之間有什么關系？
　　張車偉：二者之間是相互促進、相互推動的關系。
　　我國現在之所以提“雙創”，就是因為我國進入服務業快速發展新階段。過去，我國經濟增長主要依賴于制造業，創業對大多數人來說門檻很高、很難。因為，創業需要大量資金投入，需要土地、廠房、機械設備投入。而現在，以服務業為主導的經濟增長的特點，改變了創業模式，降低了創業門檻。創業過程更多的是依靠人力資本。只要你掌握知識和技能，又有好的想法，再加上政府提供政策、資金、孵化平臺等，實施創業就比較容易了。
　　服務業發展給創業帶來無限的機會，創業活動推動了服務業的發展，最終促進經濟增長和經濟方式轉型。
　　大學生創業勢頭正猛互聯網創業應有創新
　　記者：目前，高校畢業生是我國創業的主力軍。“十二五”期間，我國在促進高校畢業生創業方面取得哪些成就？下一步應該如何促進高校畢業生創業？
　　張車偉：大學生是“雙創”的主力軍。他們有活力，也掌握了豐富的知識、技能和技術，這都是我們把大學生創業擺在重要位置的原因。尤其是近兩年，我國大學生創業增幅比較快。2014年，我國大學生創業人數達到47.8萬人。
　　但大學生創業也面臨一些困難。創業是一種綜合性的、復合型的經濟活動。它和就業不一樣。我們干好一個工種，就可以說就業了，但創業不僅要求有綜合素質，還要有豐富的社會經驗、網絡關系，要想成功并不容易。我們鼓勵大學生創業，實際上是通過做大分母的方式，推動創業活動的開展。如果不做大分母，就不可能有大量的創新企業的出現。
　　扶持大學生創業，要避免把創業大學生培育成溫室里的花朵，一旦離開創業園就走不下去了。創業最終是要到社會中去的。在制定扶持政策時，一定要結合社會的現實，重點放在培養大學生創業能力和素質方面。一方面要加強創業教育，另一方面還要甄別創業者是否有創業的素質。對那些能夠創業、勇于創業、成功率比較大的人，應有針對性地扶持。
　　記者：近年來，互聯網的創新發展有力地助推了中國創新創業新時代的到來。您如何看待這種新型的創業業態？
　　張車偉：互聯網技術快速發展在我國掀起了新一輪創業創業浪潮。互聯網創業已經成為當前我國大學生創業的主要形式。不過，互聯網創業雖然容易，門檻比較低，比如辦個網店，在線上銷售商品，這個很多人都能做，但如何借助互聯網平臺，在大學生實現創業的同時進行創新，這才是互聯網創業中需要解決的。只有創新了，才能談得上經濟的轉型升級，否則只算是傳統活動的替代。比如在網上開辦網店，原來在店里賣的東西，現在改為在網上賣，它沒有創造新的就業崗位。這種創業形式不應該成為創業主渠道，只是創業的一個組成部分。我們提倡的互聯網創業應該是創新型創業。
　　政府扶持創業要有針對性
　　記者：“十三五”規劃建議提出，完善創業扶持政策，鼓勵以創業帶就業，建立面向人人的創業服務平臺。您認為要想更好實現創業帶動就業，政府應該從哪些方面開展工作？
　　張車偉：創業帶動就業的關鍵是有足夠的創業成功案例。如果創業的人多，大部分以失敗告終，對就業的帶動作用就小。因此，政府在制定政策時，給予創業者的扶持和資助要有針對性。對于傳統的經濟活動，要讓他在市場作用下發展；對于新的經濟業態、新的創業形式，應該多給予鼓勵和支持，切實發揮其效能。